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6月27日，第一財經記者從上海市政府新聞發佈會獲悉，根據《上海市食品安全條例》授權制定的《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法(試行)》(下稱《辦法》)將從7月1日起正式施行，因房屋屬性等原因無法辦理食品經營許可的小餐飲店鋪暫獲3年 解禁 。
備案放寬房屋屬性
目前，上海存在一些小型餐飲店鋪因為房屋產權原因無法獲得營業執照，未納入到政府監管范圍的現象。這些小店鋪食品衛生狀況較差，存在食品安全隱患，成為群眾反映的食品安全突出問題。《辦法》的施行放寬瞭房屋屬性對餐企辦證的要求，為柔性解決小型餐飲店鋪 黑戶 的尷尬狀態提供出路。
電動看護床獲得臨時備案的小型餐飲店鋪將在醒目位置張貼統一的 便民飲食 專用標識，經營場所統一設置公示欄，公示《便民飲食臨時備案公示卡》、食品安全監督檢查 臉譜 、經營者承諾書、從業人員健康證電動床哪裡買明等信息以及12331食品安全舉報投訴熱線，接受廣大市民監督。
雖然《辦法》松綁瞭小型餐飲店鋪在房屋屬性方面的要求，但在食品安全和油煙不擾民等方面並未放松底線。上海食藥監局表示，小型餐飲服務提供者從事食品經營活動的，首先應當依法取得食品經營許可;如果因房屋性質等原因不能取得食品經營許可，但同時滿足以下三個條件的，可以向所在地街鎮申請臨時備案：
1.確有群眾需求;
2.經營食品符合食品安全和加工衛生等要求;
3.不影響周邊居民電動床補助正常生活。
但對於屬於違法建築、存在油煙擾民等影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務提供者，不屬於臨時備案的范疇，將會依法予以查處。
《辦法》同時列出 負面清單 ，規定瞭經臨時備案的小型餐飲服務提供者禁止經營的三類食品：
1. 法律、法規規定禁止經營的食品。
2. 冷食類食品、冷加工糕點、生食水產品、涼拌菜和預先拌制的色拉等高風險食品。
3. 產生油煙、異味、廢氣的熱食類食品和糕點類等可能影響周邊居民正常生活的食品。
193傢小餐飲店鋪已試點備案
從5月底開始，《辦法》試點工作在上海16個區21個試點街鎮進行。目前，21個試點街鎮已對193傢小型餐飲服務提供者開展備案。其中，孫鳳超的 砂鍋式麻辣燙 就成為第一批獲得備案的小餐飲店鋪。
孫鳳超的店位於上海市嘉定區江橋鎮。他向第一財經記者表示，半年前開店之初他就想去辦理 營業許可證 ，但受限於小產權房的房屋屬性不能辦理。《辦法》出臺後，孫鳳超投入瞭3000多元購置瞭水鬥、油水分離器、消毒櫃、統一服裝，還安瞭視頻監控，達到整改標準後，今年5月12日成功獲得備案。
有瞭備案就有底氣說話瞭，就餐環境優化後，每天的營業額也有瞭提升，現在每天的營業額也從之前的1700多元提高到2400多元。 孫鳳超說。
據嘉定區食安辦副主任、市場局副局長張紅英介紹，嘉定目前有大約有2600傢無證無照經營的小餐飲服務電動床提供者和大約1300傢流動攤販，按照嘉定區政府目前計劃，年底前要實現200傢小餐飲服務提供者能夠備案，而江橋鎮在小餐飲備案方面，屬於先行先試的試點地區，從2014年就已經開始按照《辦法》要求整改瞭約200傢店鋪，計劃今年年內能夠對500傢無證無照餐飲服務商中的100傢進行備案。目前，江橋鎮已經發出瞭10張備案證。
《辦法》的出臺使小餐飲店鋪實現瞭從私生子到正式公民的的轉變，受到瞭小餐飲經營者的熱烈歡迎。小餐飲店鋪很願意配合監管機關進行硬件升級、提高衛生水平。 張紅英告訴記者。
此外，值得註意的是，《辦法》中規定備案有效期為一年，房屋租賃期不滿一年的，以租賃期為準。有效期屆滿延續次數一般不超過兩次。這就意味著，《辦法》的最長有效期為3年。對於《辦法》到期後，小餐飲門店何去何從的問題。上海食藥監局副局長許瑾表示， 小餐飲的管理目標仍然是合法依規化，希望經過3年的輔導期後，小餐飲能夠逐步調整經營場所，做到合法依規經營。
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