2014年05月14日11:00來源：大眾日報
原標題：四聲道擴大機三張清單“曬”出瞭什麼
政府汽車音響擴大機究竟擁有多少權力?恐怕連很多地方政府自己也說不清。而透過濱海區的政府權力清單,這個問題就一目瞭然瞭。
4月1日起,濰坊市濱海經濟技術開發區在全國率先同時試行負面清單、權力清單、服務清單制度。
5月5日,在濱海區管委會,記者翻開這份清單,看到上面列舉瞭政府各組成部門行政處罰、監督檢查、行政征收、行政強制等四大類216項權力,每一項權力都以表格的形式註明負責部門、權力名稱、實施法律依據,甚至細化到瞭承辦科室和分管領導。“除此之外,我們還有216張更細化的單子,明確瞭各項權力詳細的工作流程和法律條文內容。”區法制辦公室副主任王德明說。
這216項權力,都是維持社會秩序和市場穩定的硬性權力,而行政審批、許可等權力則不見瞭蹤影。
區市場監督管理局副局長張力平說,他所分管的綜合管理科,以前可是個“實權科”,承擔著多種“管企業”的職能,而在新出臺的權力清單上,該科隻剩下瞭“合同監督管理類”和“不正當競爭行為的監督”兩項權力。
王德明介紹,這份權力清單的制定,先後經歷瞭近半年時間。首先是各部門、律師等對權力進行全面梳理,共梳理出全區1648項行政權力。區裡將其壓縮、歸類為216項,其餘涉及行政審批、許可等方面的權力,則全部“摘帽”,放進服務清單。
記者瞭解到,權力清單出臺一個多月,當地還沒有接到一例針對政府權力運行方面的投訴。
499項服務可“按圖索驥”
“10多分鐘就拿到瞭營業執照,真是立等可取!”5月7日,剛辦完營業執照的山東海化股份有限公司溴素廠職工劉春鬆高興地說。他告訴記者,廠子剛剛成立,自己也是第一次接觸這種業務,對辦理流程並不熟悉。“來之前,我從濱海區網站的服務清單上找到瞭部門服務電話,咨詢瞭辦手續的細節,今天帶齊材料過來,沒想到這麼快就辦好瞭。”而據瞭解,按照以往的方式,企業辦營業執照要跑好幾趟工商局,準備各種材料,再快也要三五個工作日。
濱海區為民服務中心主任陳伯侯介紹,三張清單中,服務清單內容最多,覆蓋面最廣。原有的服務項目是365項,通過改革,增加到499項,共有項目備案登記、財稅經濟、民生保障等八大類,每項服務都明確瞭責任主體、服務環節、服務流程、服務標準等內容。“服務清單就是讓老百姓知道政府提供什麼服務,能‘按圖索驥’。比如企業辦工商註冊、辦衛生許可証,都不用再跑部門,直接到中心大廳辦理即可。”陳伯侯說。
濱海區市場監督管理局註冊登記科科員蔡超告訴記者,以往群眾辦理業務,經常出現跑好幾次都辦不下來的情況。“麻煩就麻煩在,群眾不清楚自己要辦理的業務是什麼流程。”他說,“有瞭服務清單,需要辦理什麼業務,電話咨詢後,群眾心裡門兒清,省瞭不少時間。同時,61項審批項目實現瞭即時辦結。”
10類項目外投資者均可進入
4月底,山東鑫力達潤滑油有限公司落戶濱海。公司工作人員宗培彥告訴記者,企業之前在濟南發展,年初以來一直在物色新的發展空間。瞭解到濱海的三張清單後,他們很快就拍板來這裡落戶。
“落戶前,濱海已經依據負面清單對鑫力達進行瞭排除。隻要在負面清單之外的項目,我們都歡迎來洽談合作。”濱海區經濟發展局副局長張志尊告訴記者,企業一旦被排除負面清單,允許落戶,就可以進入為其“量身定制”的備案登記、專管員聯評、限時辦結貼心服務范圍,鑫力達項目僅用兩天時間就辦理完各項手續。
一個多月來,濱海區共達成項目合作意向20多個,項目落戶數量同比增加80%。
車用重低音喇叭 “制定負面清單、讓各類市場主體依法平等進入清單之外領域,可以最大限度增加DSP擴大機推薦企業自主配置資源的范圍,激發市場潛能。”張志尊說,濱海區的負面清單,明確規定瞭高毒劇毒類、易制毒類、污染類等10類禁止引進的項目,除此之外的其他領域,投資者均可進入。
張志尊告訴記者,制定這份清單,主要是參照國傢產業政策和產業目錄,禁止汽車5.1聲道擴大機類、淘汰類的堅決不能進﹔有些雖屬限制類,但符合當地產業發展需要的項目,則可以排除負面清單﹔而有些項目如煙花爆竹生產、儲存項目等,雖然不屬於國傢禁止范圍,但不符合當地產業需求,也被列入負面清單。
浙江一傢企業計劃在濱海區投資8億多元建設環保膠體電池生產線項目,該項目在大多數地區是可以通過審批的,但根據濱海區的負面清單,禁止建設存在重金屬污染物排放的項目,這一利潤可觀的項目被果斷否決。一個多月來,濱海區已否決瞭6個此類項目。
“權力清單和服務清單一減一增,體現的是政府職能的轉變﹔負面清單則通過完善管理,為企業自主發展提供更寬鬆空間。”談起此次改革,濰坊市副市長、濱海區黨工委書記王樹華說,“我們探索試行三張清單制度,就是要深化行政體制改革,創新政府服務,目的是釋放市場和社會活力,打造最佳營商環境。”
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